

看到莫迪邀请小马科斯参加金砖峰会,大家最关心的恐怕是:印度与菲律宾越走越近,会不会一起在南海给中国增加麻烦?
在我看来,站在中国的角度,既不能把双方接触看得无关紧要,也不能凭一场会见就认定重大威胁已经形成。该警惕的合作要看清,该守住的边界要守住。
莫迪的邀请能给菲律宾增加多少支持,双方又愿意为南海事务投入多少,才是接下来需要看明白的事。


邀请增加了接触机会,双方各有期待
莫迪邀请小马科斯,给印菲关系增加了一个多边接触场合。印度可以扩大东南亚联系,菲律宾可以接触更多新兴经济体。
我认为,中国需要关注的是,双方会不会借这个机会,把双边安全诉求带入金砖共同议程。

今年9月12日至13日,第十八届金砖峰会在新德里举行。小马科斯以东盟轮值主席国领导人身份赴会,9月13日参加公开会议,并在峰会期间会见莫迪。
这说明双方重视关系,也说明多边会议可以为双边合作提供便利。

印度重视菲律宾,有自己的政策考虑。印度的东向行动政策着眼于加强东南亚联系,菲律宾又与美日澳保持密切合作。
对印度而言,发展对菲关系可以增加地区接触渠道,也能展示自身外交影响力。菲律宾则希望扩大投资来源,增加安全合作伙伴,双方确实有相互借重的条件。

邀请采用什么身份,也有实际政治含义。今年9月10日,孟加拉国外交官员表示,总理塔里克·拉赫曼不会赴印参会,并对邀请使用环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议主席身份提出异议。
各方在意的,既有参会机会,也有外界如何理解其参与。

中国不必围着接待规格作判断,更需要看会见后有没有具体安排。投资承诺兑现多少,行动计划推进到哪一步,安全合作是否扩大,都要看实际成果。
合影能说明重视,协议和执行才说明合作深度。印菲已经有哪些合作基础,才是理解此次邀请的下一步。

导弹和海上活动,比外交姿态更值得关注
在我看来,印菲关系升温,有实际合作支撑。菲律宾采购印度导弹,两国海军开展共同活动,再把关系纳入长期计划,说明双方希望合作持续发展。
对中国可能产生的压力,也要沿着这些安排评估。

菲律宾在2022年签署约3.75亿美元合同,采购3个布拉莫斯岸基反舰导弹连,首批导弹于2024年4月交付。这笔交易说明,印度已经成为菲律宾军事采购渠道之一。
导弹采购的影响,也不只是多了一款装备。训练、维护和技术支持,可能让双方形成持续联系。

菲律宾希望增加岸基反舰能力,印度获得了扩大军贸合作的机会。我觉得,中国需要重视这条联系。
海军合作提供了另一组证据。去年8月,印度海军德里号导弹驱逐舰、基尔坦号反潜舰和沙克蒂号补给舰访问马尼拉,并于8月3日至4日同菲律宾海军开展双边海上演习。
双方合作由装备交易延伸到了海上共同活动,值得持续关注。

演习能够增加双方人员的熟悉程度,也能为后续活动积累经验。但一次演习不能证明印度会在南海长期部署,更不能证明印度已经答应替菲律宾承担争端升级的风险。
有没有合作,与愿意承担多大责任,仍然是两回事。
去年8月5日,两国宣布建立战略伙伴关系,通过2025年至2029年的5年行动计划。

从中国角度看,菲律宾获得更多外部渠道,印度增加参与地区安全事务的机会,都会增加需要关注的变量。
但真正值得追问的是:这些双边合作,会不会借金砖场合扩大成更多国家对菲律宾的政治支持?

南海主张不能借参会机会变成集体立场
依我看,金砖需要守住的,是共同议程。菲律宾可以表达意见,印度可以发展双边关系,但任何一方都不能把自己的争端主张,借平台影响力包装成全体成员的立场。
中国要防范的,是参与机会被扩大解释为共同支持。

如果菲律宾借峰会扩大南海主张的传播,可能希望争取更多关注。印度若给予额外政治呼应,也可能增加中印沟通难度。
但一国表达意见,离其他国家共同认可还有距离。判断是否发生实质变化,要看正式表态,更要看后续执行。

接待规格、双边会见和泛泛的海上合作表述,都可能被赋予超过原有含义的解释。中方需要通过成员沟通明确边界,防止没有共同认可的主张借用金砖信誉。
该回应的内容要回应,不能让外界误把菲律宾立场当成平台共识。

今年9月13日,中方峰会讲话强调团结全球南方、维护国际法治和深化合作。金砖共同合作有自己的重点。
印菲若不断把安全分歧带入发展合作场合,可能占用讨论时间,增加成员之间的协调难度,也会影响平台积累的信任。

印度希望展示领导力,就应考虑全体成员获得了什么。扩大自身外交联系可以理解,若主要收获双边收益,却让共同平台承担争议,选择就值得批评。
问题到这里已经清楚:存在政治风险,但能否发展成更大的安全压力,还要看双方实际投入。

中国要看具体行动,也要维护合作方向
照我说,印菲深化南海相关安全合作,可能给中国增加压力。但仅凭邀请、军购和一次海上演习,就认定两国形成重大对华军事威胁,依据仍不充分。
站在中国角度,准确判断风险,才能把应对做在真正需要的地方。

重点是看合作能否持续。海上活动是否常态化,装备是否完成交付和训练,双方是否建立稳定支持安排,都比访问次数更能说明问题。
持续合作需要资源和政治意愿,一份声明不能代替长期投入。

印菲也有各自的成本考虑。印度发展对菲关系,还要处理对华关系与金砖合作;菲律宾需要外部支持,也需要稳定的经济环境。
双方利益有交汇,不代表愿意为彼此承担同等风险。合作深化到哪里,要看各自愿意付出多少。

金砖在2024年进入扩员阶段,2025年1月6日又宣布印尼成为正式成员,东南亚合作已有实际进展。印度加强与马来西亚、泰国等国联系,也可以推动共同项目。
领导力是否成立,应由合作成果支撑,不能只靠拉近与菲律宾的关系证明。

中国在2027年接任金砖轮值主席国,需要推动项目延续,加强成员沟通,避免双边争端干扰共同发展。
对南海相关安全合作保持警惕,与维护金砖合作并不冲突。把风险看准,把共同议程守好,才能减少外部安排带来的干扰。


结语
回到开头,印菲若持续加深南海相关安全合作,会增加中国处理地区事务的复杂程度;压力能否升级,要看装备、活动与政治承诺的实际变化。
莫迪的邀请可以增加接触,却不能替菲律宾换来集体支持。
接下来更值得关注的是:印菲拿出的成果,会推动地区合作,还是增加南海争端的协调成本?印度希望展示的领导力,又能否经得起这笔账的检验?
信源:
1、金砖峰会背后的博弈和心机:印度与孟加拉国比拼“谁先眨眼”——2026-09-16 16:05 澎湃新闻
2、菲总统马科斯抵达印度出席金砖峰会——2026-09-14 09:53:46 中华网
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